Apakah Arab Saudi Menggertak Iran?

Oleh Joe Macaron, seorang analis kebijakan di Pusat Arab Washington DC.

 

Perkembangan terakhir yang baru saja dibuka di Riyadh mengganggu dan membawa risiko konfrontasi regional yang tinggi. Seorang putra mahkota Arab Saudi dengan tegas bertekad untuk mengonsolidasikan kekuasaan dengan membersihkan pembangkang di rumah sambil meningkatkan hubungan ke luar negeri.

Pendekatan pengalih perhatian semacam itu, yang tampaknya digunakan untuk mengalihkan perhatian dari gejolak dalam negeri, dengan cara menantang rezim Iran yang berani, di mana para pendukungnya telah memperkuat kedudukannya dari Levant ke Yaman. Meskipun keadaan ini sama dengan skenario perang yang akan terjadi antara Riyadh dan Teheran, ada indikasi bahwa hal itu mungkin saja tidak benar.

Pada tanggal 4 November, dalam rentang waktu beberapa jam, dua peristiwa besar terjadi, yaitu Perdana Menteri Lebanon Saad Hariri mengumumkan pengunduran dirinya dari Riyadh dalam sebuah tantangan terhadap Hizbullah yang didukung Iran, dan kemudian pasukan pertahanan Saudi mencegat sebuah rudal jarak jauh yang mengarah dari Yaman menuju ibu kota Kerajaan. Arab Saudi awalnya menunjuk jari ke Houthi dan menutup perbatasan darat, laut dan udara Yaman, tapi situasi politik tersebut berubah pada 6 November.

Menteri Luar Negeri Saudi Adel Al-Jubeir mengatakan bahwa “itu adalah rudal Iran, yang diluncurkan oleh Hizbullah, dari wilayah yang diduduki oleh Houthi di Yaman.” Pada hari yang sama, seorang menteri Saudi lainnya menegaskan bahwa Riyadh akan memperlakukan kabinet Lebanon “sebagai sebuah pemerintahan yang mengumumkan perang terhadap Arab Saudi karena agresi Hizbullah”. Ada empat alasan mengapa pernyataan Saudi ini tidak boleh dianggap bernilai nominal.

Pertama, Riyadh menetapkan pemandangan di jalur terlemah di orbit Teheran, yaitu Lebanon dan Yaman, bukan Irak dan Suriah yang lebih berimbas. Lebanon memiliki sistem konsosial yang terkenal dan membuat kemajuan politik di negara ini tidak mungkin terjadi. Sekutu Lebanon, Arab Saudi, sadar bahwa Riyadh tidak akan melakukan intervensi untuk membantu mereka jika terjadi konfrontasi dengan Hizbullah. Di Yaman, setelah 33 bulan perang, tidak ada lagi korban manusia dan kerusakan material yang dapat menyebabkan perubahan peta kontrol teritorial negara tersebut. Kedua, retorika Saudi tidak sesuai dengan sikap kebijakan luar negeri kerajaan tersebut. Dua duta besar Saudi di Irak dan Lebanon ditunjuk pekan lalu, menunjukkan kesediaan untuk terlibat. Pada tanggal 25 Oktober, Arab Saudi dan Iran akhirnya sepakat untuk meminta pemerintah Swiss sebagai perantara untuk layanan konsuler dan diplomatik, setelah memutuskan hubungan diplomatik pada awal tahun 2016.

Riyadh yang telah kembali ke Irak setelah lama absen, berharap dapat meningkatkan pengaruh politik dan mengeksplorasi pasar baru. Sebuah konfrontasi militer dengan Iran kontraproduktif terhadap keterlibatan Saudi di Irak. Sementara di Suriah, Arab Saudi tetap bersikap low profile dengan pengaruh terbatas pada unsur-unsur oposisi sipil yang diasingkan. Ketiga, konfrontasi tidak sesuai dengan kepentingan Iran saat ini. Rezim Iran, yang telah  bersatu sejak pemilihan presiden Hassan Rouhani di bulan Mei, difokuskan pada bagaimana menuai keuntungan ekonomi dari kesepakatan nuklir dan mempertahankan keuntungan yang dibuat di Suriah.

Mohammad Ali Jafari, Komandan Garda Revolusi Iran, mengumumkan pada 31 Oktober bahwa Iran akan membatasi rudal jarak jauhnya menjadi 2.000 km, yang dapat menjangkau kepentingan Israel dan AS di Timur Tengah. Langkah tersebut dimaksudkan untuk meyakinkan negara-negara Eropa yang berada di luar jangkauan rudal itu. Presiden Rusia Vladimir Putin yang mengunjungi Teheran pada 1 November lalu, meyakinkan Teheran untuk membatalkan retorika AS. Di saat Rusia fokus untuk memajukan solusi politik di Suriah, Iran melihat bahwa perang Suriah tidak akan berakhir, bahkan setelah mengalahkan kelompok Islamic State (ISIS) dan mewaspadai kesepakatan AS-Rusia yang mungkin akan merugikan Iran.  Akhirnya, kebijakan Amerika yang ambivalen memberi keleluasaan Arab Saudi untuk meningkatkan retorikanya terhadap Iran.  Namun, Departemen Luar Negeri dan Pentagon juga menjauhkan diri dari kampanye Saudi di Lebanon dengan mengulangi dukungan AS kepada pemerintah Lebanon dan angkatan bersenjatanya. Yang terpenting, postur militer AS di Timur Tengah tidak merangkul konfrontasi militer dengan Iran, baik secara langsung atau melalui proxy.  Sebaliknya, rezim Suriah dan sekutu-sekutunya saat ini dalam tahap akhir untuk mengendalikan perbatasan Al-Boukamal dan jalan raya Damaskus-Baghdad, karena Rusia dan AS tampaknya berkoordinasi untuk mengendalikan Deir Ez-Zor, provinsi Suriah yang berbatasan dengan Irak. Kepemimpinan Saudi kemungkinan besar akan menurunkan retorikanya setelah mengalami kegagalan dalam negeri. Sementara itu, Gedung Putih akan memberi waktu kepada Riyadh untuk sementara waktu, tekanan akan tumbuh di Washington untuk mencegah eskalasi dalam negeri lebih lanjut.  Iran yang diharapkan memberi reaksinya, lebih memilih untuk tidak mengambil risiko keuntungan regional untuk sebuah konfrontasi dadakan. (A/RS3/RI-1)

 

Sumber: Al Jazeera

 

Mi’raj News Agency (MINA)