UU Wakaf India yang Kontroversial Picu Kekhawatiran Marjinalisasi Muslim

New Delhi, MINA – Undang-Undang Wakaf yang diamandemen di India telah memicu kekhawatiran marjinalisasi Muslim India, dan menimbulkan ketakutan akan masa depan mereka, terutama di tengah meningkatnya kekerasan antara India dan Pakistan.

Padahal, India adalah rumah bagi salah satu populasi Muslim terbesar di dunia, dengan sekitar 200 juta orang tinggal di negara yang mayoritas beragama Hindu tersebut. The New Arab melaporkan, Senin (12/5).

Selama beberapa dekade, Muslim di India telah menghadapi marjinalisasi, diskriminasi, prasangka, dan kekerasan, meskipun ada perlindungan konstitusional. Dalam beberapa tahun terakhir, situasi bagi Muslim telah memburuk.

Para ahli mengaitkan peningkatan sentimen anti-Muslim dengan kepemimpinan Perdana Menteri Narendra Modi dan Partai Bharatiya Janata (BJP) yang telah mempromosikan agenda nasionalis Hindu sejak berkuasa pada tahun 2014.

Ketegangan terus meningkat, terutama dalam beberapa pekan terakhir.Yaitu dampak insiden pada tanggal 22 April 2025, ketika terjadi serangan terhadap wisatawan India di Pahalgam, yang terletak di Kashmir yang dikelola India. Indiamenyalahkan Lashkar-e-Taiba yang berbasis di Pakistan, sebuah organisasi teroris yang ditetapkan PBB, atas serangan tersebut.

Setelah serangan tersebut, pembalasan pemerintah India telah disertai dengan peningkatan sentimen anti-Muslim, termasuk pembongkaran rumah-rumah Muslim dan penyebaran musik Hindutva, lagu-lagu provokatif yang dibagikan di platform seperti YouTube dan WhatsApp yang memicu perpecahan agama dan memicu kekerasan.

Perkembangan ini telah memperdalam ketakutan yang ada dalam komunitas Muslim India.Bahkan sebelum serangan Pahalgam, kekhawatiran meningkat atas undang-undang baru yang menargetkan properti wakaf, tanah keagamaan dan amal yang secara historis dikelola oleh lembaga-lembaga Muslim.

Khawatir akan masa depan mereka, terutama dengan RUU Wakaf yang sekarang disahkan di India dan meningkatnya ketegangan, bersama dengan pelanggaran gencatan senjata baru antara India dan Pakistan.

Menurut Wakaf Nasional, wakaf mengacu pada sumbangan amal atau keagamaan dari properti bergerak atau tidak bergerak yang dibuat oleh individu atau kelompok.

Sumbangan tersebut biasanya digunakan untuk mendirikan masjid, sekolah, dan lembaga serupa. Setelah sumbangan diberikan, donor secara permanen melepaskan hak kepemilikan, dan properti tersebut ditetapkan sebagai wakaf. Kemudian dikelola oleh dewan wakaf.

Dewan-dewan ini mencakup para calon dari pemerintah negara bagian, anggota parlemen Muslim, anggota dewan pengacara negara bagian, ulama Islam, dan pengelola harta wakaf.

Selain ribuan harta wakaf keagamaan dan amal tersebut, banyak masjid, kuburan, dan tempat suci bersejarah juga termasuk dalam wakaf karena sifat keagamaannya dan penggunaannya yang sudah lama.Harta wakaf ini sering diklasifikasikan sebagai ‘Wakaf oleh pengguna’, di mana harta wakaf diakui sebagai wakaf berdasarkan penggunaan historis atau berkelanjutan oleh komunitas Muslim.

Saat ini, sistem wakaf India adalah salah satu yang terbesar di dunia, mengelola lebih dari 850.000 harta wakaf senilai sekitar $14 miliar (sekitar Rp231,2 triliun).Namun, undang-undang baru tersebut memperkenalkan perubahan signifikan pada cara pengelolaan harta wakaf, yang mengharuskan para donatur untuk memberikan dokumen resmi yang membuktikan kepemilikan dan niat untuk menyumbang, karena harta wakaf tidak akan lagi diklasifikasikan sebagai wakaf hanya berdasarkan penggunaannya.

Meskipun harta wakaf oleh pengguna yang ada akan mempertahankan statusnya, status ini dapat dicabut jika terjadi perselisihan.Dalam kasus seperti itu, pejabat pemerintah akan diberi wewenang terakhir untuk menentukan kepemilikan.

Tidak mengherankan, amandemen tersebut telah menimbulkan kekhawatiran dalam komunitas Muslim, khususnya atas ketentuan yang menunjuk pejabat pemerintah, bukan badan keagamaan atau komunitas, sebagai otoritas terakhir dalam sengketa properti. Undang-undang tersebut memperkenalkan beberapa ketentuan kontroversial lainnya.Undang-undang tersebut memungkinkan non-Muslim untuk ditunjuk menjadi anggota dewan wakaf untuk pertama kalinya, dan memperluas kendali pemerintah atas survei dan dokumentasi properti wakaf.

Mungkin yang paling meresahkan bagi banyak orang adalah persyaratan baru bahwa siapa pun yang ingin menyumbangkan properti sebagai wakaf harus menjadi ‘Muslim yang taat’ selama setidaknya lima tahun, istilah yang tidak didefinisikan oleh undang-undang tersebut.

Perubahan ini telah memicu protes di seluruh negeri, dengan organisasi Muslim dan partai oposisi mengecam amandemen tersebut sebagai diskriminatif, dengan alasan bahwa undang-undang tersebut mengganggu otonomi agama yang dijamin oleh Konstitusi India dan melihatnya sebagai upaya lain untuk melemahkan hak-hak Muslim dalam iklim politik yang telah ditandai oleh meningkatnya ketegangan.

Sementara pemerintah bersikeras bahwa perubahan tersebut dirancang untuk membawa lebih banyak transparansi dan efisiensi pada pengelolaan properti wakaf, para kritikus tidak yakin. Dengan latar belakang klaim Hindu baru-baru ini atas situs-situs Muslim bersejarah, banyak yang melihat undang-undang ini sebagai bagian dari pola yang lebih besar.

Bagi penduduk Muslim India, reformasi tersebut terasa seperti kelanjutan dari upaya BJP untuk meminggirkan mereka dan mengikis kebebasan beragama mereka.

Upaya Melemahkan Umat Muslim

Imran Masood, Anggota Parlemen dari Partai Kongres, menyatakan keprihatinannya atas penghapusan ketentuan ‘wakaf oleh pengguna’.

Dia menjelaskan bahwa banyak properti wakaf, terutama yang lama, tidak memiliki dokumentasi yang tepat.Berdasarkan undang-undang baru, jika ada properti yang disengketakan atau terlibat dalam litigasi, kepemilikannya harus dipertimbangkan kembali.

“Di mana pun terjadi perselisihan, pejabat yang ditunjuk yakni pejabat pemerintah akan memutuskan apakah itu perselisihan atau bukan. Dan banyak perselisihan yang muncul tanpa alasan, bahkan di tempat yang sebelumnya tidak ada, bisa diciptakan,” katanya.

Ia juga mempertanyakan klausul yang mengharuskan seseorang menjadi Muslim yang taat selama setidaknya lima tahun untuk dapat memberikan sumbangan wakaf.

“Apa artinya itu? Siapa yang akan memutuskan siapa yang merupakan Muslim yang taat? Apa definisinya? Kriteria apa yang harus dipenuhi seseorang agar dianggap beribadah? Mereka sama sekali tidak memberikan kejelasan,” katanya.

Imran lebih lanjut mengkritik undang-undang tersebut karena mengecualikan Adivasi (masyarakat suku) dan penduduk Lakshadweep dari kemampuan untuk memberikan sumbangan wakaf, meskipun populasi Lakshadweep hampir 93% Muslim.

Mengangkat serangkaian kekhawatiran yang berbeda, Javed Ali, anggota Majelis Tinggi Parlemen dari Partai Samajwadi, mengatakan ia yakin undang-undang tersebut merupakan bagian dari upaya yang lebih luas untuk melemahkan umat Islam dan merampas tanah mereka.

Javed mengakui bahwa meskipun salah urus aset wakaf telah menjadi masalah, BJP menggunakan ini sebagai dalih untuk menjelekkan umat Islam dan merampas tanah yang seharusnya menjadi milik masyarakat.

“Tujuannya di sini bukanlah reformasi, ini tentang menjelekkan umat Islam dan merampas tanah yang seharusnya menjadi milik masyarakat Muslim,” katanya.

Ia juga memperingatkan tentang dampak potensial undang-undang tersebut terhadap masjid-masjid bersejarah, yang banyak di antaranya berusia berabad-abad dan tidak memiliki registrasi resmi.

“Jika ada upaya untuk mengambil alih atau mengosongkannya, itu akan menyebabkan kekacauan di seluruh negeri,” Javed memperingatkan.

Ia menambahkan, “Pemerintah ini mampu melakukan apa saja, ia dapat melarang pengeras suara, mencegah shalat di luar area masjid, dan telah memberlakukan pembatasan di Uttar Pradesh pada prosesi Muslim, pekan raya, dan festival Urs. Mereka mampu melakukan apa saja untuk mendorong ideologi anti-Muslim mereka, yang berakar pada pemikiran RSS.”

Perspektif Hukum

Prof. Dr. Nizamuddin Ahmad Siddiqui, guru besar hukum dan salah satu pendiri Project Mishkat, menyuarakan kekhawatiran atas implikasi konstitusional dari undang-undang tersebut menekankan bahwa wakaf dilindungi oleh Konstitusi India, yang menjamin hak untuk menjalankan agama dan mengelola wakaf keagamaan.

Prof. Nizamuddin juga menyoroti masalah praktis, tanpa dokumentasi yang tersedia untuk ribuan properti wakaf yang ada, properti tersebut dapat dengan mudah diklaim sebagai tanah pemerintah.

“Di sini, siapa pun dapat mengklaim kapan saja bahwa ini adalah milik saya, dan itu menjadi sengketa. Dan jika pemerintah mengatakan bahwa itu adalah milik saya, maka itu di luar kendali Anda. Karena sekarang hukum mengatakan bahwa apa pun yang merupakan milik pemerintah tidak dapat menjadi milik wakaf pada saat yang sama,” jelasnya.

Di pihak yang berlawanan, Shazia Ilmi, Juru Bicara Nasional untuk partai berkuasa BJP, membela amandemen tersebut, dengan menyatakan bahwa perlunya reformasi dalam sistem wakaf telah berlangsung lama.

Dia mencatat bahwa pemerintah sebelumnya juga telah memperkenalkan perubahan pada hukum, termasuk amandemen pada tahun 1995 dan 2013.

Menurut Shazia, telah terjadi peningkatan yang tidak proporsional dalam tanah wakaf akhir-akhir ini, dan akuntabilitas diperlukan.

“Apa perlunya sebagian orang menyumbangkan tanah yang begitu luas sebagai wakaf? Apakah untuk merampas tanah milik orang lain, pemerintah atau lainnya? Ini perlu dipertanggungjawabkan. Kita sedang melihat 39 lakh hektar,” katanya.

Mengklaim bahwa undang-undang baru akan mengatur wakaf dengan lebih baik dan menghilangkan ilegalitas dan korupsi dalam pengelolaannya, Shazia menambahkan.

“Ide wakaf adalah untuk berbuat baik bagi orang miskin melalui amal. Ini bukan cara untuk memasuki mafia tanah atau menguasai tanah. Amandemen akan memastikan bahwa tujuan sebenarnya dari wakaf terwujud.” []

Mi’raj News Agency (MINA)