Kashmir dalam Ingatan (Bag.1): Pengakuan HAM yang Dihilangkan oleh UU

Tahun 2019 adalah waktu yang paling tragis bagi Jammu & Kashmir, terutama bagi Lembah Kashmir, karena kehidupan berubah pada 5 Agustus 2019, ketika pemerintah pusat India mencabut otonomi parsial wilayah tersebut. Dari penutupan internet hingga jam malam dan dari penahanan para pemimpin politik hingga pemuda setempat, kehidupan telah terhenti. Sementara keputusan diambil untuk pengembangan wilayah, seperti pemerintah, tetapi ekonomi serta pengembangan kehidupan masyarakat tidak melihat perubahan kecuali trauma. Meskipun ada larangan keras terhadap internet dan pergerakan, kantor berita Kashmir Walla terus melanjutkan pekerjaannya sebagai pemberi informasi ke dunia dan mereka melaporkan bagaimana orang Kashmir hidup melalui fase ini.

Berikut adalah beberapa kisah yang ditulis Kashmir Walla sejak 5 Agustus 2019 untuk menyegarkan ingatan dunia.

Apa Perubahan UU Reorganisasi di Kashmir?

Pada malam intervensi 4 dan 5 Agustus, pemerintah memutus semua jalur komunikasi, termasuk layanan darat. Delapan juta orang di Lembah Kashmir ditempatkan di bawah batasan.

“Pembatasan telah diberlakukan. Kami meminta semua orang untuk tidak berkumpul di luar dan kembali ke dalam rumahnya,”demikian pengumuman yang dibuat oleh pembicara yang dipasang di kendaraan pasukan pemerintah.

Pukul satu tengah hari pada tanggal 5 Agustus, seorang lelaki tua sedang duduk di luar ATM tertutup di pusat kota Srinagar. Poster di rana toko yang tertutup bertuliskan “Save Article 35-A”. Ia menatap kosong di jalan-jalan yang kosong.

Kashmir Walla lalu menanyakan pandangannya tentang keputusan pemerintah pusat tentang Kashmir.

“Apa? Artikel 35-A sudah dicabut?” jawabnya, ia bertanya-tanya.

Beberapa jam sebelumnya, Menteri Dalam Negeri Persatuan, Amit Shah, telah mengajukan rancangan undang-undang untuk mengatur kembali Negara Bagian Jammu Kashmir (J-K) yang ada dan untuk hal-hal yang berkaitan dengannya atau tidak disengaja.

RUU itu mengusulkan penurunan jumlah negara bagian yang ada di India dari dua puluh sembilan menjadi dua puluh delapan, dan peningkatan jumlah Wilayah Persatuan (UT) dari tujuh menjadi sembilan – yaitu, bifurkasi Negara Bagian JK yang ada menjadi dua UT baru – Wilayah Serikat JK dan Wilayah Serikat Ladakh (terdiri dari distrik Leh dan Kargil).

Dalam beberapa hari, RUU tersebut disahkan dengan suara mayoritas di kedua majelis parlemen, dan pada 9 Agustus, Presiden India Ram Nath Kovind memberikan persetujuan terakhir pada RUU tersebut, membuatnya menjadi UU Reorganisasi Jammu dan Kashmir 2019 (JKROA 2019).

Di bawah undang-undang ini, enam kursi di Lok Sabha (parlemen India) telah dibagi menjadi lima sebagai wakil dari UT J-K dan satu kursi wakil dari UT Ladakh.

JKROA 2019 tidak pernah menyebutkan pasal 370, atau pasal 35-A yang dihapusnya dalam 55 halaman UU. UU itu juga membuka pintu bagi 106 hukum pusat yang akan berlaku di UT J-K dan UT Ladakh, mengamandemen tujuh undang-undang negara bagian yang kebanyakan berurusan dengan masalah pertanahan, membatalkan 153 peraturan negara bagian yang ada dan sebelas peraturan gubernur, serta meninggalkan sisa-sisa terakhir dari konstitusi Jammu dan Kashmir sebanya 166 peraturan.

Apa yang sudah tidak ada, apa yang tersisa, dan apa yang baru bagi Kashmir? Untuk menemukan jawaban ini, Kashmir Walla berbicara dengan lebih dari selusin pakar hukum dan pemerintah, serta pejabat swasta, meskipun tema sentral yang muncul di tikungan adalah perasaan ambiguitas.

Pembubaran dari Pengakuan

Satu UU yang disahkan pada tahun 1993 di parlemen adalah Undang-Undang Perlindungan Hak Asasi Manusia, yang bertujuan membentuk Komisi Nasional Hak Asasi Manusia (NHRC), yang juga meminta semua negara bagian untuk membentuk Komisi Negara Bagian untuk melaksanakan tujuan tersebut.

Setelah empat tahun, pada tahun 1997, UU yang disebut UU Perlindungan HAM Jammu dan Kashmir disahkan oleh Majelis Negara Bagian untuk memenuhi kebutuhan yang muncul dari sebuah badan hak asasi manusia dalam pengaturan pemerintah.

Undang-undang negara bagian juga meminta pemerintah untuk membentuk sebuah badan yang dikenal sebagai Komisi Hak Asasi Manusia Negara (SHRC) yang dipimpin oleh seorang ketua, yaitu seorang Hakim Pengadilan Tinggi.

Namun, JKROA 2019 membatalkan UU ini dan mendorong UT J-K di bawah NHRC yang mengarah kepada pembubaran SHRC.

Selain SHRC, JKKROA 2019 juga menyebabkan pembubaran beberapa komisi negara bagian, termasuk Komisi Informasi Negara Bagian, Komisi Pertanggungjawaban Negara Bagian, Komisi Negara Bagian untuk Hak-Hak Perempuan dan Anak, Komisi Penanganan Konsumen Negara Bagian, Komisi Pengaturan Listrik Negara Bagian, dan Komisi Negara Bagian untuk Disabilitas.

Selapis debu menutupi tangga dan langit-langit di lokasi kantor pusat SHRC di Srinagar. Di dalam kantornya, Ketua SHRC Hakim Bilal Nazki (71) mengatakan, sudah jelas baginya, sebagai mahasiswa hukum, bahwa posisinya diciptakan di bawah suatu UU, dan “sekarang UU itu hilang – tidak ada yang ada komisi ini.”

“Yang saya tahu adalah bahwa pada tanggal 31 Oktober, lembaga ini tidak ada lagi,” katanya. Apa yang terjadi setelah pembubaran itu ambigu bagi Hakim Nazki.

Akankah NHRC memperluas yurisdiksinya ke UT J-K, atau menciptakan mekanisme proksi untuk menangani kasus-kasus hak asasi manusia dari UT? Itu adalah sesuatu yang Hakim Nazki sedang tunggu untuk melihat dengan waktu dan ketika peristiwa terjadi.

Namun, Khurram Parvez (43) seorang aktivis hak asasi manusia dan anggota Koalisi Masyarakat Sipil JK (JKCCS), meyakini bahwa “SHRC adalah alat dari perspektif pemerintah untuk menunjukkan kepada masyarakat internasional bahwa ada mekanisme di Kashmir untuk mengawasi pelanggaran hak asasi manusia.”

Sementara itu, hubungan antara kasus-kasus HAM, SHRC, dan NHRC sangat kompleks. Sesuai hukum, SHRC tidak memiliki yurisdiksi atas angkatan bersenjata, sedangkan NHRC punya. NHRC tidak memiliki yurisdiksi atas J-K, sementara SHRC punya. SHRC tidak berada di bawah sayap NHRC, jadi NHRC tidak terlalu peduli tentang apa yang SHRC katakan.

Dr. Noor M. Bilal, seorang pensiunan profesor hukum, telah menulis sebuah makalah pada akhir 1990-an tentang “sifat alami NHRC”. Keyakinannya bahwa “SHRC tidak memiliki gigi” alias seperti “anak anjing”. NHRC hanya berperan sebagai penasehat semata bukan pemberi hukuman.

Sesuai data yang tersedia di kantor SHRC, sejak awal mereka telah menangani 8.529 kasus, 7.725 dibuang sementara 1.862 kasus direkomendasikan kepada pemerintah untuk tindakan lebih lanjut.

Menurut Parvez, jumlah menerima kasus adalah pengakuan bahwa pelanggaran hak asasi manusia terjadi di J-K. Dalam banyak laporan JKCCS, penilaian dikutip dari SHRC.

“Kami ingin lembaga itu meningkat, tetapi pada saat yang sama kami menghargai aksesibilitasnya,” kata Parvez. “Itu tidak akan terjadi sekarang. Kami tidak berharap NHRC menjadi seperti itu.”

Orang dalam di kantor SHRC menyarankan bahwa setelah pembubaran, SHRC mungkin menjadi sub-bagian dari NHRC, di bawah pemerintahannya untuk mempertahankan staf SHRC yang ada saat itu. (A/RI-1/P1)

Sumber: Kashmir Walla

Mi’raj News Agency (MINA)