Bagaimana Negara-Negara dan Masyarakat Sipil Menanggapi Uighur China

Oleh : Maya Wang, Associate Director Divisi Asia di Human Rights Watch (HRW)

Sejak akhir 2016, pemerintah China telah memperluas represi kerasnya terhadap populasi Muslim Turki di Xinjiang, di wilayah barat laut China, dalam apa yang secara resmi disebut sebagai “Kampanye Keras Melawan Terorisme Kekerasan.”

Tindakan keras ini secara dramatis meningkatkan penyatuan identitas budaya, bahasa, dan agama yang berbeda dari Uighur dan Muslim lainnya di China.

Pihak berwenang China telah secara sewenang-wenang menahan sekitar 1.000.000 orang di ratusan fasilitas, termasuk kamp “pendidikan politik”, pusat penahanan praperadilan, dan penjara.

Tahanan menjadi sasaran penyiksaan dan perlakuan buruk lainnya, serta indoktrinasi budaya dan politik. Penindasan berlanjut di luar fasilitas penahanan dengan sistem pengawasan massal yang meluas, kontrol pergerakan, penghapusan budaya dan agama, dan pemisahan keluarga.

Ada juga laporan tentang kerja paksa dan pelanggaran hak reproduksi, termasuk aborsi paksa, dan kekerasan seksual.

Jika pelanggaran hak asasi manusia dalam lingkup dan skala ini terjadi di Eropa atau Amerika Serikat, negara-negara mayoritas Muslim akan meledak sebagai protes. Namun, bertahun-tahun setelah represi ini, negara-negara ini tetap diam. Lebih buruk lagi, banyak yang secara aktif membantu menutupi pelanggaran ini.

Pada Oktober 2022, setelah sebuah laporan PBB menyimpulkan bahwa pelanggaran pemerintah China terhadap Uighur “mungkin merupakan kejahatan terhadap kemanusiaan”, sejumlah negara mayoritas Muslim menolak mosi di Dewan Hak Asasi Manusia PBB untuk mengadakan debat tentang situasi di Xinjiang.

Mosi ini gagal memperoleh kesempatan yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk meminta pertanggungjawaban Beijing atas kejahatan berat semacam itu.

Alasan seperti itu menjadi jelas. Di Timur Tengah, China menjadi salah satu mitra dagang, investor, dan kreditor terbesar negara-negara ini, dari Arab Saudi hingga Uni Emirat Arab dan Mesir.

Untuk beberapa negara di luar kawasan, seperti Indonesia, pemerintah China juga telah bekerja keras selama bertahun-tahun untuk memenangkan hati para pejabat tinggi, tokoh agama, dan kelompok masyarakat sipil. Banyak dari pemerintah ini juga otoriter dan kurang tertarik membela hak asasi manusia, baik di dalam maupun di luar negeri.

Namun, meskipun hasil pemungutan suara Dewan Hak Asasi Manusia sangat mengecewakan, fakta bahwa dewan memiliki sedikit suara untuk menempatkan China dalam agenda sebenarnya merupakan langkah maju yang besar. Ini jelas menunjukkan meningkatnya perhatian dan kemauan lintas wilayah oleh beberapa negara untuk berbicara, terlepas dari biaya politik atau ekonomi. Beberapa tahun yang lalu, ini tidak terpikirkan.

Sementara pernyataan sebelumnya yang mengungkapkan keprihatinan atas pelanggaran luas di Xinjiang di PBB, sebagian besar justru disampaikan oleh negara-negara Barat.

Turki dan Albania, keduanya anggota Organisasi Kerjasama Islam (OKI), mendukung mosi tersebut. Namun banyak anggota OKI lainnya, termasuk negara-negara Arab, tidak melakukannya.

Kekhawatiran jelas tumbuh, dan tidak ada negara yang sekarang dapat mengatakan bahwa mereka tidak tahu apa yang terjadi di Xinjiang. Uni Eropa, Inggris, Amerika Serikat, dan Kanada semuanya telah memberlakukan sanksi yang ditargetkan, termasuk larangan bepergian dan pembekuan aset, terhadap pejabat senior di Xinjiang yang dituduh melakukan pelanggaran hak asasi manusia yang serius terhadap Muslim Uyghur.

Meskipun Australia pada tahun 2021 mengeluarkan undang-undang yang memungkinkan sanksi semacam itu, negara itu belum benar-benar memberlakukannya.

Perlu Penyelidikan Komprehensif

Masih banyak lagi yang harus dilakukan untuk meminta pertanggungjawaban pemerintah China. Pemerintah dari semua kelompok regional dan politik perlu mengambil sikap berprinsip, berkomitmen kembali pada universalitas sistem hak asasi manusia PBB, dan bekerja sama untuk membuka penyelidikan komprehensif terhadap pelanggaran besar-besaran di Xinjiang.

Ini seperti yang didesak oleh sejumlah besar pakar PBB yang belum pernah terjadi sebelumnya, termasuk ratusan organisasi masyarakat sipil dari seluruh dunia.

Lebih banyak negara perlu memberlakukan larangan visa, larangan bepergian, dan sanksi individu yang ditargetkan pada pejabat Xinjiang. Sanksi hak asasi manusia mereka, idealnya secara kolektif, untuk mengirimkan pesan yang tepat kepada pemerintah China.

Negara-negara ini harus secara terbuka mengutuk pelanggaran hak asasi di Xinjiang, dan mereka harus menetapkan bahwa pihak berwenang China bertanggung jawab atas tindakan kriminal yang merupakan bagian dari serangan meluas atau sistematis terhadap Muslim Turki di Xinjiang yang merupakan kejahatan terhadap kemanusiaan.

Mereka juga harus memfasilitasi penuntutan terhadap pejabat China yang terlibat dalam kejahatan terhadap kemanusiaan berdasarkan hukum yurisdiksi universal. Mereka harus mendorong jaksa nasional untuk membuka penyelidikan, serupa dengan pemeriksaan pendahuluan Mahkamah Pidana Internasional, di mana kantor kejaksaan mengumpulkan dan menganalisis informasi tentang dugaan pelanggaran serius untuk memberikan landasan bagi penuntutan di masa mendatang.

Negara-negara pihak Konvensi Internasional tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Rasial harus secara individu dan bersama-sama mengajukan pengaduan terhadap China atas pelanggarannya terhadap konvensi terhadap Muslim Turki.

Mengingat bahwa banyak pelanggaran di Xinjiang difasilitasi oleh penggunaan teknologi yang diperoleh dari perusahaan swasta, negara-negara juga harus memberlakukan tindakan yang meningkat terhadap perusahaan teknologi yang diketahui berkontribusi terhadap negara pengawasan massal China di Xinjiang. Termasuk dengan menjatuhkan sanksi pada perusahaan-perusahaan tersebut.

Instansi pemerintah terkait harus meninjau semua investasi di Xinjiang, dan jika perlu, menjatuhkan sanksi perdagangan di sektor-sektor yang menghadapi tuduhan pelanggaran serius yang kredibel, seperti kerja paksa. Mereka dapat mengeluarkan nasihat publik kepada perusahaan yang mirip dengan yang dikeluarkan oleh Kanada pada Januari 2021 tentang beratnya pelanggaran hak asasi manusia di Xinjiang.

Untuk negara-negara dengan diaspora Muslim Turki, pemerintah harus mengakhiri semua pemulangan paksa Muslim Turki langsung dan tidak langsung ke China, sambil memastikan bahwa Muslim Turki memiliki akses ke sistem yang adil untuk mengadili permintaan suaka. Uighur telah dipaksa kembali ke China, atau menghadapi risiko besar seperti itu, di seluruh Timur Tengah, termasuk dari Arab Saudi, Uni Emirat Arab, dan Mesir.

Pemerintah yang menampung warga Uighur yang melarikan diri dari China harus memfasilitasi reunifikasi keluarga dengan mengizinkan anggota keluarga Muslim Turki untuk bergabung dengan mereka. Mereka harus membuat sistem untuk melacak pelecehan terhadap Muslim Turki di negara lain dan mengambil langkah-langkah, termasuk melalui hukum pidana, untuk meminta pertanggungjawaban mereka yang bertanggung jawab.

Mereka juga harus memastikan bahwa Muslim Turki memiliki akses ke program-program yang menyediakan bantuan hukum, medis dan psikologis bagi para penyintas penyiksaan, pemerkosaan dan kejahatan lainnya, dan untuk pelestarian budaya dan agama.

Organisasi masyarakat sipil telah berada di garis depan dalam mendokumentasikan dan meningkatkan kesadaran tentang pelanggaran semacam itu secara global. Mereka mendesak pemerintah untuk menyediakan tempat berlindung yang aman bagi warga Uighur yang teraniaya, seperti di Kanada. Berbagai kelompok di seluruh dunia telah memainkan peran kunci dalam mendorong pemerintah mereka untuk mengambil tindakan di PBB.

Tetapi sementara beberapa organisasi Muslim dan LSM lain telah menyatakan keprihatinan yang kuat dan memprotes perlakuan China terhadap Muslim. Masyarakat sipil paling efektif ketika dapat membuat pemerintah di mana pun berada pada standar hak asasi manusia yang sama.

Beratnya kejahatan terhadap kemanusiaan di Xinjiang layak mendapat tindakan global, atau pelaku kekerasan seperti pemerintah China akan semakin berani. Kredibilitas dan kekuatan sistem hak asasi manusia PBB juga bergantung pada kemampuan mereka untuk meminta pertanggungjawaban semua negara, termasuk yang kuat.

Apa yang dipertaruhkan bukan hanya hak Uighur, atau orang-orang di China, tetapi hak dan martabat semua orang di seluruh dunia. (A/RS2/P2)

Sumber : Human Rights Watch

Mi’raj News Agency (MINA)