Mali Bangkit dengan Tambang Emas dalam Nasionalisme dan Kedaulatan

PEMERINTAH Mali mendistribusikan kembali pendapatan pertambangan sebesar USD 33 juta (sekitar Rp560 miliar) kepada daerah-daerah yang terdampak pertambangan dan daerah-daerah terbelakang lainnya di negara itu, dalam sebuah upacara di Istana Kepresidenan Koulouba pada tanggal 12 Maret 2026, yang dipimpin oleh Presiden Kolonel Assimi Goita.

Setengah dari jumlah tersebut dialokasikan kepada pemerintah daerah yang berada di zona pertambangan aktif. Setengah lainnya dibagi antara pemerintah daerah tempat zona pertambangan berada dan daerah-daerah non-pertambangan, berdasarkan mekanisme pemerataan untuk mengatasi pembangunan yang tidak merata di berbagai wilayah negara.

Mali adalah produsen emas terbesar kedua di Afrika. Namun, selama beberapa dekade sejak kemerdekaan dari Prancis, sebagian besar keuntungan pertambangan dikuasai oleh perusahaan asing, sementara sisanya diberikan kepada penambang artisanal lokal. Rezim yang didukung Prancis tidak mengambil langkah apa pun untuk mengembalikan uang tersebut ke masyarakat.

Nasionalisme sumber daya sebagai pilar utama kedaulatan

Namun, hal itu mulai berubah setelah rezim yang didukung Prancis dari presiden saat itu, Ibrahim Boubacar Keita, digulingkan dalam kudeta yang didukung rakyat pada 2020, di tengah protes massal yang menuntut pengusiran pasukan Prancis dari negara tersebut.

Pemerintahan militer transisi yang dipimpin oleh Kolonel Goita, yang mengkonsolidasikan dukungan rakyat dengan mengusir pasukan Prancis, menganut nasionalisme sumber daya sebagai aspek kunci dari penegasan kedaulatannya.

Mali kemudian mengadopsi Kode Pertambangan Baru pada Agustus 2023, yang memberlakukan kepemilikan negara wajib sebesar 10% di semua proyek pertambangan baru, dengan ketentuan tambahan untuk membeli hingga 35% saham.

Kode tersebut juga menandai kemajuan dari ekstraksi sederhana ke penambahan nilai dengan mewajibkan perusahaan pertambangan untuk memurnikan dan memproses mineral yang ditambang di dalam negeri sebelum diekspor. Pemerintah kemudian memperoleh peningkatan pendapatan pertambangan sebesar 52,5% pada tahun 2024.

Menggabungkan nasionalisasi terbatas dengan kepemilikan asing bersyarat

Pada bulan Oktober tahun itu, pemerintah menasionalisasi tambang emas Yatela di wilayah Kayes barat, yang dimiliki oleh perusahaan Kanada dan Afrika Selatan.

Pada Juni 2025, pemerintah juga menasionalisasi tambang emas Morila milik asing di wilayah Sikasso.

Operasi di kedua tambang tersebut telah ditinggalkan oleh pemilik sebelumnya, yang mengeluhkan margin keuntungan yang rendah. Namun, kedua tambang tersebut diperkirakan masih mengandung total lebih dari 1,5 juta ons deposit emas.

Sambil mempertahankan kepemilikan ini, pemerintah menandatangani perjanjian kemitraan dengan Flagship Gold Corp yang berbasis di AS pada Oktober 2025 untuk menghidupkan kembali produksi di Morila. Upaya untuk menghidupkan kembali penambangan di Yatela juga sedang berlangsung.

Namun, tambang yang masih beroperasi belum dinasionalisasi. Mali, yang terbelakang akibat penjajahan Prancis dan puluhan tahun eksploitasi neokolonial pasca-kemerdekaan, tidak memiliki kapasitas teknis untuk mengoperasikan semua tambangnya tanpa investasi asing.

Menyadari keterbatasan ini, kode pertambangan mengizinkan kepemilikan asing sebesar 60 hingga 85% di sektor pertambangan. Namun, hal ini meningkatkan pembayaran royalti mereka kepada negara. Selain itu, kode tersebut juga memberlakukan beberapa kewajiban pada perusahaan pertambangan asing, termasuk lapangan kerja lokal dan pengembangan keterampilan, serta kontribusi untuk program sosial dan pengembangan infrastruktur lokal.

Sebuah negara Afrika Barat yang bersedia menghadapi raksasa pertambangan global

Ketika perusahaan Kanada Barrick Gold menolak penerapan kode-kode ini, pemerintah mengeluarkan surat perintah penangkapan untuk CEO-nya dan menyita stoknya dari kompleks Loulo-Gounkoto, tambang emas terbesar di Mali.

Perusahaan tersebut kemudian menghentikan produksi, dan negara menempatkan tambang tersebut di bawah administrasi sementara.

Konflik tersebut akhirnya diselesaikan, dengan Barrick menarik proses arbitrase internasional yang telah mereka mulai terhadap Mali dan membayar USD 253 juta (sekitar Rp4,30 triliun) kepada negara. Pemerintah, pada gilirannya, mencabut tuntutan dan mengembalikan stok dan kendali operasional kepada perusahaan pada Desember 2025, setelah itu perusahaan melanjutkan produksi.

Konfrontasi ini merupakan demonstrasi perubahan dinamika kekuasaan sejak penggulingan rezim yang didukung Prancis, dengan negara, yang dipimpin oleh pemerintahan Goita, bersedia menghadapi raksasa pertambangan global, dan memaksa mereka untuk tunduk pada kehendak kedaulatan.

Mengalihkan pendapatan pertambangan kembali ke masyarakat setempat

Langkah-langkah ini, yang diambil di tengah kenaikan harga emas, yang menyumbang 80% dari pendapatan ekspor Mali, memungkinkan negara untuk menghasilkan pendapatan yang substansial.

Untuk menyalurkan pendapatan ini ke program sosial dan pembangunan, terutama ke masyarakat setempat yang terkena dampak pertambangan, pemerintah telah membentuk Dana Pengembangan Pertambangan Lokal, dari mana USD 33 juta (sekitar Rp560 miliar) didistribusikan pada 12 Maret.

Discovery Alert melaporkan bahwa 25-30% dari uang ini akan digunakan untuk membangun klinik dan memberikan pelatihan medis. Sebanyak 20-25% dialokasikan untuk sekolah, 30-35% untuk jalan, air, dan listrik, dan 15-20% untuk mendukung usaha kecil dan pertanian.

Jika harga emas tetap stabil, pemerintah dapat menghasilkan pendapatan yang lebih besar lagi di masa mendatang, dengan pengoperasian kilang emas milik negara pertama di Afrika Barat, yang mulai dibangun tahun lalu di pinggiran ibu kota, Bamako, bekerja sama dengan konglomerat Rusia Yadran.

Upaya memasuki produksi litium

Menyadari meningkatnya permintaan global akan mineral penting, pemerintah Mali juga telah membuka tambang litium Goulamina dan Bougouni di wilayah Sikasso, dengan kepemilikan saham 35% di masing-masing tambang, bekerja sama dengan dua perusahaan Tiongkok dan satu perusahaan yang berbasis di Inggris.

Hal ini telah menempatkan negara tersebut di jalur untuk menjadi produsen litium terbesar di Afrika, memungkinkan pemerintah untuk menghasilkan pendapatan yang lebih besar lagi untuk Dana Pengembangan Pertambangan Lokal. [Pavan Kulkarni]